新华网北京１２月２９日电（记者吴晶、白瀛）国务院新闻办公室２９日发表的《２００６年中国的国防》白皮书指出，中国政府依据国防法和预算法，合理确定国防费的投量和投向。国防费与一些大国相比仍处于较低水平。

白皮书称，２０世纪９０年代以来，中国在经济发展的基础上，为维护国家主权和安全统一，适应世界新军事变革的发展，保持了国防费的逐步增长。但是，这种增长仍属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长，是与国家经济发展相协调的适度增长。２０世纪８０年代，国家的工作重点开始转移到经济建设上来，强调国防建设服从和服务于经济建设大局，国防建设处于低投入和维持性的状态。从１９７９年到１９８９年，国防费年平均增长为１．２３％，与同期全国居民消费价格总指数年平均上涨７．４９％相比，实际年平均负增长５．８３％。从１９９０年到２００５年，国防费年平均增长为１５．３６％，扣除同期全国消费价格总指数年平均上涨５．２２％，实际平均增长９．６４％。

据白皮书介绍，中国国防费的主要支出项目有人员生活费、训练维持费和装备费。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资、保险、伙食、服装、福利等费用。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设及维护和日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。国防费的保障范围，既包括现役部队，又包括民兵、预备役部队，并负担了部分退役军官供养、军人子女教育、支援国家经济建设等方面的社会性支出。

白皮书强调，中国国防费总额、军人人均数额，与其他一些国家特别是大国相比仍处于较低水平。２００５年，中国年度国防费相当于美国的６．１９％、英国的５２．９５％、法国的７１．４５％、日本的６７．５２％。中国国防费军人人均数额为１０７６０７元人民币，是美国的３．７４％、日本的７．０７％。

两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例有所下降，２００３年分别为１．４０％和７．７４％，２００４年分别为１．３８％和７．７２％，２００５年分别为１．３５％和７．２９％。２００６年，中国国防费年度预算为２８３８．２９亿元人民币。

白皮书指出，中国增加的国防费，主要用于改善军人工资待遇和部队生活条件，加大武器装备和基础设施建设投入，支持军事人才建设，平抑物价上涨因素以及增加非传统安全领域国际合作的费用。

白皮书强调，中国对国防费实行严格的财政拨款制度。军队根据国家确定的国防发展战略、军队建设目标和年度军事任务，开展预算编制工作。各级预算单位进行预算项目论证与经费需求测算并逐级上报。总后勤部和各军区（军兵种）、军、师（旅）、团级单位设置财务机构，负责国防费的供应保障和管理监督。国家和军队的审计机构，对国防费预算及其执行情况实施严格的审计监督。