新华网北京３月９日电(记者 王圣志、陈黎明) 政府工作报告提出，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费师范教育举措的出台，得到了与会代表委员的广泛好评，如何将这一政策落实好，引起了代表委员们的热评。他们建议要把好免费师范教育的培养关和出口关，并将这项政策逐步在地方推广。

把好培养关：师范院校应回归本位

“实行师范生免费教育，表明了党中央、国务院优先发展教育的决心。”全国人大代表胡平平说，“过去师范院校生源缺乏，这一措施出台，可以吸引更多优秀而家庭贫困的孩子走进师范大学校门。”

她同时指出：“在实行免费师范教育后，师范院校应该回归本位。近年来，随着高校的扩招和大学生就业的市场化，一些师范大学为了吸引生源、扩大学生的就业率，纷纷向‘综合型大学’靠拢，在教学内容和教学形式上有意淡化师范特色，偏离培养合格教师的教育目标。在国家给予资金、政策优惠，实行免费教育后，这些高校应该逐步回归师范教育的本位，在教学安排上强调师范院校的特色，使毕业生能更好地适应教育教学工作的需要。只有这样，才能充分体现国家实行优惠政策的主旨，达到提高教师人才素质的目的。也只有这样，才能强化学生从事教育事业的信念。”

全国人大代表朱雪琴认为，教育部应对实行免费教育的师范院校重新考核评估，研究制定一套适合教育人才培养规律的教育专业系统，加强专业性培养。前几年不少师范院校在就业难等冲击下，学科逐渐边缘化。学校不再统一组织师范教育专业培训，专业课程设置与其他专业没有区别，常规应有的教育实习也逐渐演变成“走过场”的形式主义，学生找个地方盖个章就当实习，将“节省”下来的时间找工作、考研。“师范教育是非常专业的学科。师范教学方式不改，就难培养出优秀的教育工作者。”朱雪琴说。

全国人大代表、来自湖南衡山县岳云中学校长程立新说，目前的教育模式忽略了对职业道德的培养。承担免费培养师范类专业人才的高校，尤其要培养青年学生对教育事业的认同和热爱。

把好“出口”关：既要留住毕业生，又要良性流转

不少人大代表认为，师范免费教育能将最优秀的人才吸引到师范院校就读，但如何将这批优秀人才留在教育岗位，尤其在最需要优秀教师的农村地区，是一个突出的难题。

“现在农村学校是城市学校的人才培养基地，有一个县一夜之间被外地招走十多位教师，学校没有教师上课，只好高中挖初中，初中挖小学。”程立新代表这样描述农村教育人才流失现状。

“教育部直属师范大学的毕业生，不一定愿意到农村和艰苦地区工作，因为在市场经济条件下，这些重点院校的毕业生有更多的选择机会。这就不能解决农村和偏远地区缺乏优秀教师问题。国家在招生时，应该采取定向委培的形式，可以考虑的模式有多种，如各省申报培养计划，生源地、学校和学生三方签订合同，毕业生必须回生源地从事一定期限的教育工作。”胡平平代表说。

全国人大代表鲁平益认为，问题的关键在于教师职业本身是否具有吸引力。他举例说，湖南平江县教师２００６年上半年正式登记的工资为：中学和小学工龄达１０年的教师工资水平分别为８１８．８０元和７７９．８０元；本科和专科转正定级后工资分别是６６５．８０元和５９０．８０元，而本科教师转正之前１年的工资只有５２０元。

来自湖南安仁县教育局的匡妹仔代表认为，目前城市教师待遇远远优于城镇，城镇中小学教师的待遇收入又远大于农村偏远地区。养老保险、医疗保险等社保福利及一些地方性津贴补贴，优先照顾城镇学校，而教师职称晋级等也或明或暗向学校管理好、教学质量好的城镇学校倾斜。这种行业内部的收入差距更加剧了农村教师流失。

朱雪琴代表认为，如何让教师职业尤其是本身具有吸引力？政府需有实质性的措施，让在基层从事教育工作的教师有更大的发展平台，出台更多的鼓励机制，让他们安心在基层发展。去年湖南师范大学有１７个到农村工作５年、免费就读研究生的指标，结果却只有１名学生主动报名。这就是一个警示。

胡平平代表说：“免费教育的毕业生是不是就一定要终身从事教育事业？我认为，人才的合理流动是市场经济条件下的必然现象。一些师范毕业生毕业后或工作一段时间后，不愿再做教师，教育主管部门也应尊重其自由择业的权利。但是，从公平公正、保证教师队伍的相对稳定性出发，师范毕业生应给予一定的赔付，国家对赔偿额度应有科学合理的规定，以保证教师人才培养、流动机制的良性运转。”

免费师范教育能否惠及地方师范院校？

胡平平代表说：“现在，地方院校师范类学校招生难。以安徽为例，不少师范院校只有一再降低分数线才能招满生源。充当地方师资来源的主力主要是地方师范院校的毕业生。相对于教育部所属师范院校，省属和市属师范类院校毕业生到基层工作的比例更多些。因此，在省、市师范类院校实行免费教育，更为迫切和必要。”

“县级以下农村学校很难招到合适的人才，最需要师资的是广大农村地区，免费师范教育政策应向能为农村地区输送人才的地方师范院校倾斜。”全国人大代表徐景龙说。

全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴基传代表认为，应逐步实现所有师范生享受免费教育，且师范生应在毕业后从事教育事业。

不少代表建议，在全国逐步推行所有师范院校免费教育。地方院校可以采取“先减后免”的方式，经过三五年的过渡期，然后再全部免除。教育经费由中央财政和省级财政共同负担，比例可以参照义务教育经费保障机制中央和地方的分担比例执行。