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新华网北京１月１０日电（记者顾瑞珍　胡锦武）中国国家环保总局１０日将大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团列入“黑名单”，除循环经济类项目外，其所有建设项目均被停止审批，直到它们的违规建设项目彻底整改为止。

同时被列入“黑名单”的还有河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市等４个行政区域，其境内的除循环经济类项目外的所有建设项目也均被停止审批，直到违规项目被彻底整改为止。

据悉，涉及违规建设项目的相关人员还将至少被依规追究行政责任。

中国国家环保总局副局长潘岳说：“作为一项行政惩罚手段，环保部门成立近３０年来首次启用了‘区域限批’政策。”

启用“区域限批”政策是迫于中国环境日益严峻的形势。

在国家环保总局刚刚结束的为期１０个月的建设项目环保“三同时”——建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用——核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中，发现了８２个严重违反环评和“三同时”制度的项目。

国家环保总局官员说，这些项目涉及全国２２个省市的钢铁、冶金、电力、化工等１２个行业，投资达１１２３亿元。

据潘岳透露，国务院于２００６年初提出的能耗降低４％、污染物排放降低２％的目标没有实现。

他说，“环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。”

２００６年，中国全年发生严重环境污染事故１６１起，平均每两天一起；环境投诉已达６０万人次，比２００５年增加３０％。 

然而，这样的数据还是在国家环保总局严把环评关口、全年停批缓批１６３个对环境有影响项目的基础上产生的。

据环保总局透露，这些被停批缓批的项目投资总额高达７７００多亿元，其中，钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目占５０％比例。

然而，由于一些地方和行业受地方利益和部门利益驱动，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展高耗能高污染产业的现象仍时有发生，为中国经济结构进一步调整带来更大的成本和更大的困难。

例如河北省唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了７０家钢铁企业，且８０％没有经过环评。唐山市近几年钢产量已占全国的十分之一，但是钢铁企业的平均产量仅在６５万吨以下，规模小、布局分散，造成大气和水的严重污染。

潘岳说：“以往，被叫停的项目往往采取先补办手续蒙混过关，然后再用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，致使一次次声势浩大的环评执法活动效果有限。”

他说：“采用‘区域限批’政策就是一项针锋相对的有效措施。” 潘岳的态度表明了中国政府遏制高污染产业盲目扩张的决心。

此次查出的８２个“问题”项目无疑将受到严厉整治。潘岳表示，对其中２３个“三同时”违规项目，将责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产；对５９个未批先建违规项目，也将责令其停止建设或生产。国家环保总局还表示，将跟踪督办全部查处结果，在三个月内分阶段向社会公布整改情况，并同时依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，通报并建议监察部门对相关人员追究行政责任。