由于2006年陈水扁曾在元旦文告中大放紧缩两岸政策、“独立”、“公投”等言论，加上此前有消息称，陈水扁将在2007年的元旦文告中提及“第二共和”，因此美国对于此次陈水扁的元旦文告相当警觉，一度传出美方要提前“审查”陈水扁讲话稿并“告诫陈水扁不要做出小动作”。好在“一切似乎都相当顺利”，陈水扁的元旦文告并没有出现明显的“敏感字眼”，暂时令美方“松了口气”。

美方有两种解读

据台湾《联合报》2日报道，陈水扁在文告中开篇即强调所谓的“台湾主体性”，又引述民调表示，认同自己是“台湾人”的台湾民众超过30%。他还宣称台湾一直限缩在一中框架下，九二共识、一中政策“剥夺”台湾人民自己的选择权利，要脱离一个中国的“狭隘思维”。对于目前台当局的两岸经贸政策，陈水扁认为“没有什么问题”，只有“台湾优先”的路线，绝没有所谓“苏修”(“行政院长”苏贞昌近日采取了一些放宽两岸经贸往来的政策，被“台独”分子称为“苏修”)路线。

对此，美国知名两岸问题专家葛来仪表示，陈水扁在元旦文告中未提“新宪法”，也未涉及“第二共和”，使美方“松了一口气”。陈水扁的讲话内容都是大家熟悉的议题，与他过去论调“相当一致”。而此前有消息称，为防止陈水扁今年的元旦文告再做出惊人之举，美国国务院官员曾根据一份事前拟好的声明表示，美国“期待陈水扁遵守相关承诺”，不要制造任何麻烦。

不过，另一位美国两岸问题专家容安澜却表示，陈水扁的元旦文告看似四平八稳，面面俱到，但其实详读内容后会发现，陈水扁在元旦文告中强调不断加深的“台湾主体意识”以及誓言推动公义和民主，正是在选举年到来之前，他发出的战斗口号，以及向反对党下战书的信号。在讲话结束前，他强调“不管外在的环境如何的险恶，未来的挑战多么的严峻”，他都将“带领国家实践台湾人民的愿望和理想”，这是在暗示，无论“宪改”工程如何艰巨，他都会“勇往直前”。

事实上，在过去的一年中，美方一直对台“相当缺乏信心”。先是陈水扁元旦文告和春节讲话令美方惊慌不已，紧接着陈水扁悍然宣布“终统”，一度令台美关系降到冰点，直接导致美方在陈水扁“过境”问题上痛下狠手。持续的倒扁浪潮也令美方在“保扁”还是“弃扁”的问题上左右为难。而台当局在军购上迟迟“没有作为”，更令美方屡屡放出狠话。这一切正如葛来仪所言，“美国对台缺信心，台湾政治意外多”。

各界议论纷纷

对于陈水扁的元旦文告，国民党“立委”苏起代表党中央回应表示，内容丝毫未见对弊案、“施政”不彰的反省外，陈水扁更在铺陈新的“台独”论述，企图以由下而上、由内而外的手法，绑架深绿、民进党乃至“四大天王”，并将“台独”选项强加到台湾人民头上。国民党“立委”赖士葆认为，看到文告提及落实社会公平正义，但每天许多民众因生活困苦自杀，让人感到莫大讽刺。陈水扁在文告中只字未提过去一年的弊案及贪腐，没有一点检讨。陈水扁不闭门思过，还发表长篇大论的元旦文告，就是要强调自己还是权力核心。

而陈水扁元旦文告两次强调不存在“苏修”路线也在民进党内引发两极解读。“立委”李俊毅表示，这“带有警告的意味”，用意在提醒“行政院长”苏贞昌“不要偏离总统的基调”。现在球在“行政院长”苏贞昌这边，若苏贞昌为了2008“总统大选”走自己的路，与陈水扁意志有些区别，两人就会出现紧张关系。一名“立委”表示，陈水扁元旦对苏贞昌的态度“让人想起一年前扁要谢长廷下台时的气氛”，似乎“苏下台的时间应该不远了”。而“立委”李文忠则认为，从扁苏的谈话不难看出，近日的两岸经贸政策“扁苏应是事先已沟通好”，外界所谓陈水扁是借此“修理”苏贞昌“都是空穴来风的揣测”。

国台办发言人就陈水扁元旦文告表示，陈水扁在讲话中再次逆势而动，大肆鼓吹“台独”分裂主张，蛮横限制两岸经济交流与合作，蓄意毒化两岸关系气氛，破坏两岸关系和平稳定发展；并且竭力撕裂台湾社会，制造族群对立。陈水扁毫无诚信，唯恐天下不乱，他究竟要在“台独”分裂道路上走多远，我们拭目以待。

陈水扁小动作还不少

台湾《中国时报》2日发表文章表示，陈水扁的元旦文告“完全是美方与独派拉扯之下的妥协产物”。他宣示不会大幅开放两岸经贸政策，没有“苏修”路线，是向近来力挺他的深绿交心；而只字未提“新宪”、“正名”、“第二共和”等，则是向美方的交代。比起过去六年的新年讲话，陈水扁在府邸多事之秋、党内“四大天王”为争夺2008入场券激烈较劲之际发表的元旦文告，“看到更多的是步步为营”。

台湾《联合报》的评论认为，陈水扁在元旦文告时脱稿演出，对两岸经贸政策说“没问题”又说“没苏修”。上周才由苏贞昌宣布向前跨出一小步的两岸开放政策，到底是阿扁“钦定”的“没问题”，还是从此就踩了刹车“没苏修”？2007年初始的这场言词诡辩，预告了这一年的政策混乱，似乎有待政坛后续的权力斗争才会见分晓。

有岛内分析人士评论，对于熬过2006年的陈水扁来说，已经到来的新一年同样相当不好过。且不论可能随时爆出的弊案、丑闻以及年底的“立委”选举，单是“国务机要费案”的审理结果就足以让陈水扁就此终结政治生命，因此陈水扁今年必定会不断释出各种动作以求自保：一是撤换苏贞昌起用深绿人士以巩固基本盘，或推动王金平“组阁”以达到分化蓝营的目的；二是坚持推动“新宪”甚至以“公投”绑“立委”选举的方式达成“宪改”目的；三是通过推动合并“立委”和“总统”选举等制造岛内重大政治议题，挑起蓝绿对抗，转移岛内舆论焦点；四是通过强力紧缩两岸政策、暗杀岛内重要人物甚至制造撞机等军事摩擦，升高两岸紧张对立情势。陈水扁上台以来多次无赖式的政治手腕已经表明，陈水扁为了保权会无所不用其极，看来美国人这口气还“松不得”。▲本报特约记者 周颐　本报台北特约撰稿人 司马岩