联合国安理会２３日一致通过制裁伊朗决议，要求伊朗立即中止铀浓缩活动，对伊朗的核计划和导弹计划实施材料和技术禁运，冻结伊朗相关机构和人员资产，限制相关人员旅行。

由于俄罗斯等国坚决反对，决议没有提及对伊朗动武的可能，即使伊朗拒绝接受安理会决议，安理会采取的“进一步措施”也不包括军事行动。美联社认为，这样的决议既给伊朗政府施加压力，又避免局势骤然恶化。

伊朗政府随即发表声明，拒绝接受安理会决议。

12月23日，联合国安理会15个成员国在美国纽约联合国总部就伊朗核问题决议草案进行表决。安理会当日一致赞成通过含有制裁内容的伊朗核问题决议草案。新华社记者赵鹏摄

实施有限制裁

安理会１５个成员国２３日投票一致通过这份由英国、法国和德国起草的决议草案，决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动。

决议强调，由于伊朗没有在安理会第１６９６号决议规定期限内中止铀浓缩活动，安理会决定根据《联合国宪章》第七章第４１条实施制裁，并将成立一个专门制裁委员会监督制裁措施执行情况。

制裁内容包括：要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩和弹道导弹计划相关物资、技术和设备实行禁运；冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目相关人员和公司的资产，防止向伊朗提供相关技术和资金支持等。

原先的决议草案要求对伊朗相关官员和科学家实施旅行禁令，但是由于俄罗斯坚决反对，决议最终将“禁”改“限”，要求各成员国对１２名涉及核计划和导弹计划的伊朗公民出入境情况实行严密监控。一旦发现这１２名伊朗人在境内出现，应立即向安理会下属制裁委员会报告。

决议要求国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪６０天内就伊朗执行决议情况向安理会提交一份报告。

如果安理会确认伊朗履行相关决议，则将取消对伊朗实施的制裁措施，为伊朗核问题的谈判创造条件；但是，如果伊朗仍然拒绝履行决议，安理会将根据《联合国宪章》第七章第４１条的规定进一步采取除武力以外的措施，包括要求成员国断绝和伊朗的外交及经济关系，切断和伊朗的交通和通讯联系等。

最后时刻修改

安理会７月３１日通过第１６９６号决议，要求伊朗在８月３１日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，否则就有可能面临制裁。

伊朗拒绝接受这一决议后，英法德三国草拟关于伊朗核问题的新决议草案。围绕这份决议草案，安理会五个常任联合国和德国展开一系列磋商。美国希望强化制裁措施，但是俄罗斯表示坚决反对，欧盟国家则从中斡旋，协调各方立场。

为争取俄罗斯支持，决议草案不仅删除一些严厉措施，而且把俄罗斯援建伊朗的布什尔核电站计划排除在决议之外。

此外，应俄罗斯要求，英法德三国２３日最后提交的决议草案把伊朗航空工业组织排除在制裁名单之外，但是该公司下属一些机构仍然榜上有名。

安理会投票前，俄罗斯总统普京和美国总统布什通电话，讨论伊朗核问题。普京表示，俄罗斯将支持安理会关于伊朗核问题的决议，投票前景变得逐渐明朗。

作为安理会中唯一一个阿拉伯国家，卡塔尔一直反对决议草案部分内容。直到最后投票前，卡塔尔才表示出于对伊朗核计划担忧，决定投票支持安理会相关决议。

各方反应不同

安理会决议通过后，各方作出不同反应。

中国常驻联合国代表王光亚在投票后的解释性发言中强调，制裁不是目的，而只是促使伊朗回到谈判轨道的一种手段。安理会此次采取的制裁措施是有限和可逆的，其范围严格限定于敏感核活动和核武器运载系统，并明确规定，如果伊朗暂停与铀浓缩相关和后处理活动，遵守国际原子能机构和安理会相关决议，安理会将中止、甚至取消制裁措施。

俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金说，俄罗斯之所以支持这份决议，是希望给伊朗发出一个“严肃信号”，必须采取更加开放和积极的态度与国际原子能机构合作，打消国际社会对伊朗核计划存在的一些疑虑。

美国常驻联合国副代表亚历杭德罗·沃尔夫说，伊朗必须全面、立即和无条件地执行决议，否则美国将会毫不犹豫地要求安理会采取进一步行动。

美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯则表示，美国政府认为这份决议“还不够”，美国希望看见国际社会采取更加严厉的措施，例如中止和伊朗的贸易往来，向德黑兰施加更大的压力。

英国外交大臣玛格丽特·贝克特说，英国仍然希望通过谈判解决伊朗核问题。

伊朗拒绝接受

安理会通过相关决议后，伊朗政府立刻表示拒绝。

伊朗常驻联合国代表贾瓦德·扎里夫说，某些国家推动安理会对伊朗用于和平目的的核计划实施惩罚性措施，却对以色列的核计划不闻不问，这是一种双重标准。他还指出，开发核能是伊朗不可剥夺的权利，安理会的要求“不合法”。

伊朗外交部发言人穆罕默德·阿里·侯赛尼２３日通过国家电视台发表声明说，安理会通过有关制裁伊朗的决议是“非法行为”，伊朗将继续从事和平利用核能的活动。

声明指出，伊朗认为安理会的举动超出其职责范围，违背《联合国宪章》的相关规定，因此伊朗不会执行安理会的“无效决议”。

声明同时强调，安理会决议不会阻止伊朗进一步发展核技术，伊朗将依靠自己的力量，按照《不扩散核武器条约》相关规定继续从事和平利用核能的活动，其中包括按既定计划在纳坦兹铀浓缩基地安装并启动３０００台离心机。

伊朗高级官员在今年早些时候曾表示，２００７年３月２０日前，伊朗将把用于铀浓缩的离心机数增至３０００台，最终安装６万台离心机。（冯俊扬）