回落基础尚不稳固 明年将继续调控固定资产投资

 图为两名工人在内蒙古鄂托克旗的一家煤矿钻孔，准备装填炸药炸毁这个不符合安全生产标准的煤矿竖井（2006年3月14日摄）。新华社发

国家发改委主任马凯9日在全国发展和改革工作会议上说，虽然今年固定资产投资增幅有所回落，但回落的基础不稳固，反弹的压力依然存在，明年调控的任务还很艰巨。

马凯用“四个仍然”来形容投资反弹的压力。一是增幅仍然偏高。全年全社会固定资产投资增幅会略低于上年，但１—１１月城镇固定资产投资增速仍达２６．６％。二是在建规模仍然过大。初步测算，全年在建项目投资规模３２万亿元，比上年增加５万多亿元。三是新开工项目仍然较多。１—１０月，各地城镇投资同比增加２．１３万个。四是导致投资增长过快的体制机制问题仍然没有根本解决。

马凯表示，明年将继续加强固定资产投资调控。投资政策的取向是：合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压，主要运用经济法律手段，辅之以必要的行政手段。他表示，根据不同行业情况，明年将适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新项目的市场准入关，项目开工建设必须符合“六项必要条件”：一、符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；二、按规定完成投资项目的审批、核准或备案；三、按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；四、按规定完成环境影响评价审批；五、按规定完成固定资产投资节能评估；六、符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。各地将抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制。(记者朱剑红)